12月24日，《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》（以下简称《办法》）实施推进会在镇江召开。会议指出，镇江市在贯彻落实《办法》上往深里走、往实里走，目标清晰，举措有力，在全省处于先进水平。

江苏省文旅厅综合行政执法监督局局长戴洪宇主持会议。江苏省文旅厅二级巡视员张农出席会议并讲话。镇江市文广旅局局长周文娟作为贯彻落实《办法》优秀地区代表，在会上做经验交流。

在经验交流中，周文娟指出，自今年8月《办法》颁布以来，镇江市文广旅局对照相关规定，持续深化文化市场综合执法改革，大力推进文旅融合和综合执法规范化建设，奋力提升文化市场综合执法水平。

一是加强《办法》学习宣贯工作。在11月组织了《办法》集中宣传月活动，利用媒体、网络、公众号开展全方位，多角度、密集式、立体式的宣传，在全市掀起学习宣传《办法》的高潮。文化执法人员还将《办法》送至各市区文化主管部门、基层文化站、农家书屋，送到网吧、KTV、旅行社、书店、印刷企业等经营单位，送到机关、企业和社区，在全市范围内营造了浓厚的宣传氛围。此外，对照《办法》梳理问题清单，排出了29项重点落实任务，围绕重点任务逐项制定实施方案，全面推动《办法》在镇江落地生根。

二是完善相关行政执法制度。在全省率先组建市级文化执法师资库，市执法支队副科职以上人员人人参加、三个辖市自愿报名与单位推荐相结合，共有26名执法人员经过师资库初选，在省市专家的指导下，经过试讲、评比，最终选拔8名同志组成镇江市文化市场综合执法师资库成员。同时，建立了行政执法责任制，落实了案件主办协办、执法机构负责人办案制度，制定出台了《案件快速办理程序规定》。与南京大学政府管理学院签订了综合执法人员联合培养协议，探索与高校建立综合执法人员联合培养机制，借助高校的良好师资资源来推动执法人员政治业务素养的整体提升。

三是启动执法队伍规范化建设试点课题研究。今年2月，镇江向省厅申报文化市场综合执法规范化建设试点，及时组建了课题组，自筹经费聘请专业机构专业团队参与进行课题研究。11月，省文旅厅正式将文旅部的“地市级文化市场综合执法队伍规范化建设”示范点课题委托给镇江市。课题已于11月15日开题，11月30日已形成研究报告框架，预计将于今年年底完成初稿，结题报告将于2021年上半年完成。课题将重点围绕机构设置、人员管理、培训考核、装备配备、执法办案、信息化建设、形象建设等方面提出可量化、可落地的指标体系，努力推动研究成果成为全省、全国可复制可推广的理论成果和制度设计成果。

四是结合《办法》落实开展无证企业“清零”行动。无证经营是安全生产隐患的重要孳生地。今年4月份开始，镇江市在省文旅厅的指导下，开展全市文化市场无证整治工作，经过6个月的排查、整治，全市共梳理无证文化经营单位34家。10月底，在全市文化市场无证整治的收尾阶段，为清除存量、打击增量，解决无证经营场所容易反复的老大难问题，切实巩固无证整治的成果，镇江市开展了无证场所“清零”行动。行动中，由市文广旅局市场管理部门牵头，市文化市场综合执法支队班子成员带队参加，组成3个督查小组，在辖市区文化市场管理部门、文化执法大队和乡镇街道的配合下，利用12天的时间对全市范围内58个乡镇、街道逐一开展地毯式排查，认真核实当地无证场所存续状态，所有检查记录均由市文广旅局、辖市区文化执法大队、当地乡镇街道相关人员签字确认。清零行动期间，镇江市共出动检查人员406人次，前期清理整治无证经营场所34家，取缔关停19家，为15家办证，全市文化市场无证整治圆满完成了“清零”任务。

周文娟表示，下一步，镇江市将在省文旅厅的指导下，以深入贯彻落实《办法》为契机，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，守正创新、开拓进取，全面推进文化市场综合执法规范化建设，打造政治过硬、纪律严明、廉洁高效的执法队伍，推动镇江市文化市场综合执法工作再上新台阶。

会上还进行了华东六省一市第一届文化市场综合行政执法区域合作协议签署仪式、华东六省一市第一届文化市场综合行政执法培训师资库聘任仪式。

全省文化市场管理工作领导小组成员单位代表、全省各级文广旅局分管领导、设区市文化市场综合执法机构负责人，上海、浙江、安徽、福建、江西、山东等地文化市场执法领域专家、全省文化市场综合执法师资库部分成员140余人参加会议。会后，与会人员分批次观摩镇江市文化市场综合执法支队办公场所、办案操作等。（记者 盛林娟）